一、来源
- 发布机关：全国人民代表大会
- 名称：《中华人民共和国民法典》
- 施行日：2020年5月28日通过，2021年1月1日起施行
二、核心规则
- 国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地。
- 实行建设用地总量控制，不是有项目就能占。
- 不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地，这是禁止性规定。
- 「权限」指审批机关与批准层级，「程序」指预公告、调查、评估、公告、听证、登记、协议等环节。
- 以村民代表会决议、协议收地替代征收审批的，不产生征收效力。
实践中常见「以租代征」：每年付租金，实际已改变土地用途。这类安排既不产生征收效果，也办不出合法用地手续，后续补偿与安置都无依据。
三、配套案例
典型情形：村委会出面签「收回协议」，土地被平整施工，村民既没见到批文，也没拿到补偿方案。
四、实操
- 要留的证据：征地批文（或缺失的证明）、公告、补偿协议、村民会议与代表会记录、施工影像。
- 要算的期限：复议与诉讼期限自知道行为之日起算，逐份文书分别计算。
- 要写的文书：《政府信息公开申请书》，申请公开征地批文与农用地转用批准文件。
五、边界
集体经营性建设用地入市与征收是两条不同路径，适用条件与程序各异，不能相互替代。
本文不针对具体案件下结论。