一、来源
- 发布机关：国务院
- 名称：《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）
- 施行日：2011年1月21日公布，自公布之日起施行
二、核心规则
- 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担征收与补偿的具体工作。
- 实施单位不得以营利为目的，这是对受托方性质的限制。
- 征收部门对受托方在委托范围内实施的行为负责监督。
- 上述行为的法律后果由征收部门承担，签了委托书也不免责。
- 委托范围之外的行为不属于征收行为，责任另行判断。
因此，签约主体仍应是征收部门。实施单位可以代收材料、代为协商、陪同查勘，但不能自行作出补偿决定，更不能自行组织拆除。
三、配套案例
受托方越位签字、越位发通知，是协议被质疑的常见原因。协议上只有公司章、没有征收部门章，履行时容易互相推。
四、实操
- 要留的证据：委托文件或授权范围、工作人员证件、谈判录音、书面通知的落款单位。
- 要算的期限：以补偿决定送达之日起算救济期限，不以口头通知为准。
- 要写的文书：《要求依法作出补偿决定的申请书》，向征收部门而非实施单位提出。
五、边界
受托方超出委托范围实施的行为，是否仍由征收部门承担，要看授权外观与相对人是否善意，需个案判断。
本文不针对具体案件下结论。