一、来源
- 发布机关：全国人民代表大会常务委员会
- 名称：《中华人民共和国行政处罚法》
- 施行日：2021年1月22日修订通过，2021年7月15日起施行
二、核心规则
- 处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
- 对违法行为给予处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为处罚依据。
- 第6条：实施处罚、纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合。
- 第37条确立从旧兼从轻：适用行为发生时的规定；但作出决定时规定已修改或废止，且新规定处罚较轻或不认为违法的，适用新规定。
- 落到违建：建成年代、是否属于历史遗留、当事人有无过错、是否影响规划实施，都是「情节」，不能只按面积和结构定性。
三、配套案例
有的案件里，房屋建成多年、周边早已成片建设，唯独这一户被认定违建并要求限期拆除。此时「相当性」和「选择性执法」可以一并主张。
可对照站内案例：违建限期拆除决定复议撤销、以拆违促拆迁。
四、实操
- 要留的证据：建成年代的客观痕迹、同片区同类建筑的处理情况、行政机关此前对该房屋的登记与收费记录。
- 要算的期限：违法行为发生日与处罚决定作出日，用于判断新旧规定如何适用。
- 要写的文书：《行政处罚陈述申辩书》，围绕情节轻微、危害较小、无主观过错展开，并附对比材料。
五、边界
过罚相当是裁量约束，不是免罚理由。它能把「一律拆除」拉回到分档处理，但不能替代对规划影响的实际判断。
本文不针对具体案件下结论。