一、来源
- 发布机关：全国人民代表大会常务委员会
- 名称：《中华人民共和国行政处罚法》
- 施行日：2021年1月22日修订通过，2021年7月15日起施行
二、核心规则
- 第一类：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。三个条件同时具备，是「应当不罚」。
- 第二类：初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。这里是「可以不罚」，属于裁量，行政机关要说明为什么选择罚。
- 第三类：当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。举证责任在当事人，但证明标准是「足以证明」。
- 法律、行政法规另有规定的，从其规定。也就是说，特别法可以排除适用。
- 不予处罚不等于不处理：行政机关应当对当事人进行教育，并责令改正。
- 「初次」的认定通常以一定期间内同一领域无同类违法记录为准，需要看地方的裁量基准。
三、配套案例
常见情形是程序性瑕疵：手续不全但符合规划、未超占面积、可以补办。这类情形更接近「轻微且可改正」，直接限期拆除属于跳档。
可对照站内案例：违建强拆诉讼胜诉房屋保住、邻居违建查处被敷衍。
四、实操
- 要留的证据：符合规划条件的证明、补办手续的受理凭证、无超占的测绘报告、此前无同类处罚的记录。
- 要算的期限：收到责令改正通知后的改正完成日，用以证明「及时改正」。
- 要写的文书：《陈述申辩书》，逐条对应三个要件，附改正完成的照片与凭证。
五、边界
轻微与严重之间没有统一刻度，影响规划实施的程度、是否侵占公共空间、有无安全隐患，都会改变结论。
本文不针对具体案件下结论。