一、来源
- 发布机关：全国人民代表大会常务委员会
- 名称：《中华人民共和国城乡规划法》
- 施行日：2008年1月1日起施行，现行文本为2019年修正版
二、核心规则
- 适用范围是乡、村庄规划区内的建设项目。是否在规划区内，以依法批准的乡规划、村庄规划确定的范围为准。
- 执法主体是乡、镇人民政府。县级城乡规划主管部门直接依本条下决定，属于主体错误。
- 处理顺序固定：先责令停止建设，再限期改正；只有逾期不改正的，才可以拆除。
- 本条没有规定没收，也没有规定罚款。用第64条的手段处理第65条的情形，属于适用法律错误。
- 村民在原有宅基地上翻建住宅，同样需要乡村建设规划许可证；但历史形成的房屋要结合建成年代和地方规定判断。
三、配套案例
乡镇政府直接强拆，是这类案件的高发问题。有无作出限期改正决定、有没有等到逾期、有没有履行公告与催告，是审查重点。
四、实操
- 要留的证据：村庄规划图与规划区范围公告、宅基地使用证或批准文件、责令停止建设通知书、限期改正通知书。
- 要算的期限：限期改正期限届满日；实际拆除日与该届满日的先后顺序。
- 要写的文书：《行政起诉状》，以乡镇政府为被告，请求确认强制拆除行为违法。
五、边界
规划区内外、宅基地内外的规则并不相同，设施农业用地还有单独规定，需要先定位再谈处理方式。
本文不针对具体案件下结论。