一、案件背景
2023年9月4日，某镇政府以洗煤厂系违建为由下达限拆通知书。9月11日下达强制执行决定书。9月22日在县政府网站公告并送达。随后厂区被强制拆除。一审法院认定厂区未办建设用地手续、属违建、程序合法。判决驳回诉讼请求。企业提起上诉。
二、争点/难点
- 一审是否存在程序违法。回避申请有没有依法答复。
- 建筑是否属违建。厂址是否在早年规划的集体建设用地内。
- 强执决定与复议决定能否一并撤销。
三、商瑞超、郄超丽律师的作用
一审输得干脆，二审要翻，得先找到程序上的硬口子。
- 抓回避。2023年12月17日提交回避申请。一审未答复、开庭口头驳回并拒绝复议。
- 举规划。提交2005年镇域规划与入驻协议。证明厂址在煤炭物流基地内。
- 要件事实。违建认定不属本案审理范围。强执决定无执行依据，应一并撤销。
二审认定一审基本事实不清。撤销一审判决、强执决定与复议决定。终审生效。
四、边界
二审撤销不等于厂子能重建。土地性质与补偿另案解决。行政判决只解决行为合法性。
