一、来源
- 发布机关：国务院
- 名称：《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年修订）
- 施行日：2019年5月15日
二、核心规则
- 内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等，可以不予公开。
- 过程性信息，包括讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等，可以不予公开。
- 行政执法案卷信息，可以不予公开；法律、法规、规章规定应当公开的，从其规定。
- 上述三类是「可以」不公开，不是「应当」不公开，行政机关仍有裁量空间。
- 已经形成最终结论的文件，不属于过程性信息，不能以过程性为由拒绝。
2008年的原条例没有这三类例外条款。修订后，拒绝理由有了文本依据，边界也随之成为争议焦点：一份已盖章的补偿方案，无论经过多少稿，都是结论而非过程。
三、配套案例
把已生效的补偿安置方案、征收决定说成过程性信息，是典型的适用错误。
可对照：征收信息公开超期漏项。
四、实操
- 要留的证据：申请书的申请事项表述、答复书援引的具体条款、答复所附的说明理由。
- 要算的期限：答复期限二十个工作日，延长须书面告知，延长最长二十个工作日。
- 要写的文书：《行政复议申请书》，请求撤销答复并责令重新作出，同时指明该信息已形成最终结论。
五、边界
过程性信息与结论性信息的界线缺乏统一裁判标准，通常以文件是否已对外产生效力为判断核心。
本文不针对具体案件下结论。