一、来源
- 发布机关：国务院
- 名称：《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修订）
- 施行日：2021年9月1日
二、核心规则
- 批前有预公告：内容包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排，公告期不少于十个工作日。
- 预公告之后抢栽、抢种、抢建的部分，不作为补偿依据。
- 批后另有公告：征收土地申请经批准后，再公告批准机关、批准时间、征收范围等事项。
- 两道公告的功能不同：前者锁定现状，后者告知结果，不能互相替代。
- 预公告不等于批准，不能作为已取得征地权的证明；以预公告实施清表、逼签，属于程序越位。
旧规则只有批准后的公告，现状锁定靠调查时的签字，时点模糊，抢建纠纷因此大量发生。公告前移之后，责任边界清楚了。
三、配套案例
预公告期不足十个工作日、只在聊天群里转发、以预公告代替批后公告，是三类高频瑕疵。
可对照：征收信息公开被拒。
四、实操
- 要留的证据：预公告张贴现场照片与首末日、公告载体、房屋与地上物在预公告前后的影像。
- 要算的期限：预公告不少于十个工作日，须扣除节假日，逐日记录。
- 要写的文书：《政府信息公开申请书》，分别申请预公告、批后公告与批准文件。
五、边界
预公告属程序性告知，能否单独起诉各地把握不一，通常要与后续征收行为一并主张。
本文不针对具体案件下结论。