一、来源
- 发布机关：国务院
- 名称：《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第 743 号修订）
- 施行：2021 年 9 月 1 日
二、作用：把「补多少」变成可核对的文件
过去方案常写成原则性表述，一句「按有关规定补偿」就带过去。这一条要求逐项写清，等于给出了一份验收清单：有哪几项、每项写没写、写得够不够具体。
三、核心规则：七项内容
- 征收范围：要有四至边界，最好附图。
- 土地现状：地类、面积、地上附着物情况。
- 征收目的：落到具体项目。
- 补偿方式和标准：区片综合地价版本、宅基地标准、青苗和附着物标准，都要分开列。
- 安置对象：谁算安置人口，认定标准是什么。
- 安置方式：重新安排宅基地、提供安置房、货币补偿，选哪一种、怎么选。
- 社会保障：社保费用的标准、对象、办理方式。
方案由县级以上地方人民政府组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等部门共同拟定，不是某一个部门单独决定。
四、配套案例
最常见的漏项是社会保障。方案通篇不提社保，补偿表里也没有这一栏，属于明显缺项。
可对照站内案例：七十亩征地补偿空悬，复议责令履职。
五、实操
- 要留的证据：方案全文、公示照片、历次修改版本（看有没有加项减项）。
- 要算的期限：方案公告期内提出书面意见，三十日为限。
- 要写的文书：《对补偿安置方案的书面意见》，按七项逐条写「缺哪项、请求补什么」。
六、常见误区
- 以为方案只是「告知」，不产生权利。它是后续补偿决定的直接依据。
- 以为安置对象不用写清。认定标准不明确，后面必然起争议。
- 以为社保可以事后补。方案缺项，程序上已经站不住。
七、边界
方案属于征收程序的一环，本身是否可单独起诉，实务中有分歧。多数做法是在起诉征收决定或补偿决定时一并审查方案。
本文不针对具体案件下结论。