一、来源
- 发布机关：全国人民代表大会常务委员会
- 名称：《中华人民共和国行政处罚法》
- 施行日：2021年1月22日修订通过，2021年7月15日起施行
二、核心规则
- 告知内容有四项：拟作出的行政处罚内容、事实、理由、依据。缺一项即为告知不完整。
- 同时要告知程序性权利：陈述、申辩、要求听证。
- 第45条：行政机关必须充分听取当事人意见，对提出的事实、理由和证据应当复核；成立的应当采纳。
- 第45条还有一句关键：不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。
- 第62条：未按第44条、第45条告知，或者拒绝听取陈述申辩的，不得作出行政处罚决定；当事人明确放弃的除外。
- 告知书要送达并留痕。口头告知、事后补告，都不能替代事前书面告知。
三、配套案例
拆违决定被撤销，很大比例不是因为实体认定错，而是告知缺项、未听取意见、未复核。程序审查的门槛比实体审查低，见效更快。
可对照站内案例：认定违建后强拆二审确认违法、强拆后补偿无门。
四、实操
- 要留的证据：告知书与送达回证、陈述申辩材料及邮寄凭证、行政机关的复核答复。
- 要算的期限：告知送达日至决定作出日，看是否留出了合理的陈述申辩时间。
- 要写的文书：《陈述申辩书》与《行政复议申请书》，将程序瑕疵列为独立撤销理由。
五、边界
程序违法不必然导致实体结果改变。撤销后行政机关可以重作，因此实体抗辩仍要同步准备。
本文不针对具体案件下结论。