内容简介：两点不同：一是审查范围更宽，既看行政行为合不合法，也看协议履行到不到位；二是可以参照民事法律规范。
法院会审：协议是否成立有效、签约方有无职权、有没有按约定履行、变更解除有没有依据、违约损失怎么算。
要分清「行政优益权」和「违约」。政府因公共利益需要可以变更、解除协议，但要给补偿；没有依据就单方毁约，是违约。
判断点落在协议条款和履行记录上。约定得越具体，越容易证明违约；只有原则性表述的，法院也难判。
条款就是证据。
李永慧律师提醒你：
动作一：把协议逐条拆成义务清单，标注履行时间、履行方式、有无书面通知。
动作二：政府以政策调整为由变更的，要求它出具依据文件，并主张相应补偿。
动作三：起诉期限从对方明确表示不履行或者履行期限届满之日起算，别按六个月一刀切。
法律依据
《行政诉讼法》第七十八条规定，被告不依法履行、未按照约定履行协议的，人民法院判决其承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任；被告变更、解除协议合法，但未依法给予补偿的，判决给予补偿。
《民法典》第五百零九条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，并遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
边界
如果协议内容涉及需要审批的事项而审批未通过，协议可能未生效，争的是缔约过失而非违约。若你已实际接受替代履行且未保留异议，法院可能认定协议已变更。本文不针对具体案件下结论。