内容简介：一般先释明，不会一上来就驳。法院会指出适格被告，你同意变更就继续，拒绝变更才裁定驳回起诉。
规则是「谁作出，谁被告」。委托实施的，委托机关是被告；内设机构、临时机构以自己名义作出的，由其所属机关承担。
要分清「作出行为的主体」和「具体干活的人」。施工队、拆迁公司是执行者，不是被告；文件落款和公章才是判断依据。
判断点落在文书落款上。决定书、通知书、告知书上的机关名称，和实际盖章单位不一致的，两个都要查清。
看公章，不看名片。
熊斌蓉律师提醒你：
动作一：把所有收到的文书按落款单位分类，列出每份文书是谁出的、什么时候送达的。
动作二：拿不准的，可以把作出机关和它的上级机关一并列上，让法院在审理中确定，但要有依据。
动作三：变更被告后，起诉期限从变更之日起重新计算，这个时间差要留住。
法律依据
《行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
《行政诉讼法》第五十一条规定，人民法院在接到起诉状时对符合起诉条件的，应当登记立案；不符合起诉条件的，应当作出不予立案的裁定，并载明理由。
边界
如果被诉行为以多个机关联合名义作出，法院可能要求你列共同被告，只告一个会被释明追加。若行为主体确实无法查明，法院会结合职权、现场情况推定。本文不针对具体案件下结论。