内容简介：看两处：决定主文的表述，以及说理部分引用的依据。写「驳回行政复议申请」的，多属程序；写「驳回申请人行政复议请求」的，是实体审查后的结论。
程序驳回意味着复议机关没有进入实体审查，你争的那个行为还没有被评价过，可以直接去法院。
实体驳回意味着复议机关审过了并认为原行为合法，此时起诉要把原行为和复议决定一起作为对象。
判断点在于决定书有没有讨论事实和依据。通篇只讲期限、资格、重复申请的，就是程序驳回。
主文措辞要逐字读。
郝新锋律师提醒你：
把决定书主文原句抄下来，连同说理部分引用的条款一并记录，这决定了起诉状怎么写、被告列谁。
程序驳回的常见原因是超过六十日申请期限、重复申请、事项不属于复议范围。若期限是因不可归责于你的原因耽误的，可以主张扣除。
不论哪种驳回，起诉期限都是收到决定之日起十五日内。这个期限比直接起诉原行为的六个月短得多，容易踩坑。
法律依据
《行政复议法》规定，行政复议申请不符合受理条件的，行政复议机关决定不予受理并书面告知申请人；受理后发现不符合受理条件的，决定驳回申请。
《行政复议法》规定，行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，行政复议机关决定驳回申请人的行政复议请求。
边界
两种驳回在实务中表述并不统一，有的决定书混用「驳回申请」和「驳回请求」，只能从说理内容判断。若复议机关在驳回决定中对实体问题作了认定，法院可能按实体处理。程序驳回后直接起诉原行为，仍受六个月起诉期限约束。本文不针对具体案件下结论。