一、案件背景
当事人是河北某市某乡村民，合法拥有宅基地使用权。自 2004 年起，同村人在未取得任何合法审批手续的情况下，擅自占用其宅基地及村集体土地，并在上面违规搭建建筑物。
当事人多次劝阻，对方拒不停止，违法占地状态持续至今。违法点很清楚：未经批准占用他人宅基地建房，属于典型的非法占地，主管部门负有查处职责。
2025 年 12 月，在律师指导下向市农业农村局提交《违法占地查处申请书》，请求依法履行法定职责、对非法占用行为进行查处。该局无正当理由拒收了这份申请书。
二、争议焦点
农业农村局作出书面答复，称拒收合理合法，核心有两点。
- 职责在自然资源部门。援引《土地管理法》第七十七条，主张非法占用土地的处罚由县级以上人民政府自然资源部门负责。
- 已赋权乡镇。依据《行政处罚法》和本省乡镇街道综合行政执法条例，结合本市乡镇行政处罚事项赋权清单，主张相关事项已下放乡镇。
核心问题：职责到底在谁，拒收算不算违法。
三、宋美娜律师的作用
宋美娜律师的应对分两层。
- 先把「拒收」定住。即使认为不属于本机关职责，也应当依法告知申请人向谁申请，或者按规定转送，直接拒收不符合任何程序要求。
- 再厘清职权划分。土地违法查处确实可能涉及自然资源部门与乡镇的分工，但职责划分是机关内部的事，不能成为对申请人关门了事的理由。
- 固定拒收事实。现场递交的录音录像、窗口工作人员的答复、邮寄被退回的记录，都是拒收的证据。
- 请求明确履职。复议请求不仅要求确认拒收违法，还要求责令限期履行或依法告知，避免又被踢回来。
四、程序路径与结果
向市政府提起行政复议，请求确认拒收行为违法，并责令在法定期限内履行法定职责。复议机关采纳律师意见，责令农业农村局限期作出答复。
五、这类情况的判断要点
- 递交要留痕。现场递交录音录像，邮寄用 EMS 留单号，是证明拒收的关键。
- 拒收就是违法。不属本机关职责，也要告知或转送。
- 先查职责归属。土地违法查处的职权划分近年有调整，先弄清现在归谁。
- 一次递对。宅基地相关事项，农业农村部门与自然资源部门都可能涉及，可以同时递。
六、边界
责令答复，不等于违建会被拆除。宅基地权属有争议的，可能还要先解决权属问题。占用时间长达二十年，取证难度和恢复原状的可行性都会受影响。
