一、案件背景
当事人是河北某县某镇某村村民，在村内有合法宅基地，持有办事处、土地管理所、村委会三方开具的证明。
目前一家房地产开发公司正在其宅基地所在地块建设商业街项目。当事人至今未见到任何征地文件，未得到任何安置补偿，也未与征收方签订补偿安置协议。施工方在没有合法征收、没有取得建筑工程施工许可证的情况下直接进场施工。
违法点有两层：实体上，未办理征收和建设审批即在集体土地上施工，属于违法占地；程序上，自然资源和规划局签收查处申请后长期不作任何答复，构成不作为。
二、争议焦点
- 地块在不在征收范围。机关答辩称未被列入，但项目已在施工。
- 有没有施工许可。无证施工是违法占地的直接证据。
- 不答复能否单独主张。能不能先就程序不作为复议。
三、郄超丽律师的作用
郄超丽律师把「实体违法」和「程序不作为」拆成两个请求。
- 书面申请递到位。2025 年 5 月通过 EMS 向县自然资源和规划局邮寄《违法查处申请书》，请求查处违法占地、追究责任人行政责任，涉嫌犯罪的移送司法机关。5 月 9 日签收。
- 签收后无答复即复议。请求确认未在法定期限内履行答复职责违法，责令限期答复并查处。
- 用证明固定权属。办事处、土管所、村委会的三方证明，先把宅基地权属做实，避免被质疑主体资格。
- 回应「不在征收范围」。项目已实际施工、地块已开始建设，是否征收与是否违法占地是两个问题，不能互相抵消。
四、程序路径与结果
向县政府提起行政复议。复议机关采纳律师意见，确认自然资源和规划局未在法定期限内答复的行为违法，责令限期答复并依法处理。
五、这类情况的判断要点
- 先查三样手续。征地批复、补偿方案、施工许可证，缺一样就有问题。
- 宅基地证明早开。办事处、土管所、村委会盖章的证明，越早越有效。
- 不答复也能单独复议。不必等实体结果。
- 把两个请求分开写。一个要履职，一个要查处，混在一起容易被一起驳回。
六、边界
确认不作为违法，推进的是程序，不保证项目停工或马上补偿。若项目已完成征收程序、只是补偿未落实，性质转为补偿争议，路径不同。宅基地权属有争议的需先解决。
