一、案件背景
当事人是河北某县某镇某村村民，在村内有合法宅基地，并持有办事处、土地管理所、村委会开具的证明。
目前，一家房地产开发公司正在其宅基地所在地块进行商业街项目建设。当事人至今未见到任何征地文件，未得到任何安置补偿，也未与征收方签订补偿安置协议。施工方在没有合法征收、没有取得建筑工程施工许可证的前提下，直接在宅基地上施工。
二、争议焦点
- 施工有没有合法用地手续。没有征地批复和施工许可，就是违法占地。
- 谁有查处职责。自然资源和规划部门。
- 机关不理申请怎么办。能不能直接复议。
三、郄超丽律师的作用
郄超丽律师把策略定为「先行政查处，后复议监督」。
- 第一步，发查处申请。2025 年 5 月通过 EMS 向县自然资源和规划局邮寄《违法查处申请书》，明确指出开发公司的施工行为未取得合法征地手续和施工许可证。
- 把法条摆清。援引《土地管理法》相关规定：在农村集体土地上占地建设，需要符合土地利用总体规划和年度计划，并办理审批手续；未办审批即占地建设，属于违法占地。
- 第二步，复议监督。机关不予回应后，向复议机关申请监督其履职。
- 固定宅基地权属。用办事处、土地管理所、村委会的三方证明，先把「这块地是我的」这一层做实。
四、程序路径与结果
查处申请 + 行政复议。复议机关采纳律师意见，支持了申请人的复议请求，推动主管部门履行查处职责。
五、这类情况的判断要点
- 先查三样。征地批复、补偿方案、施工许可证，缺一样就有问题。
- 宅基地证明要早开。办事处、土管所、村委会的证明，越早越好。
- 申请查处比直接起诉快。先让机关动，成本低、周期短。
- 保留施工证据。现场照片、施工标识、工程概况牌，都能指向施工主体。
六、边界
推动查处，不等于项目停工或马上拿到补偿。如果项目已完成征收程序、只是补偿未落实，问题的性质会转为补偿争议，路径也不同。宅基地权属有争议的，需先解决权属。
