一、来源
- 发布机关：国务院
- 名称：《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第28条
- 施行日：2011年1月21日公布并施行
二、核心规则
- 启动条件须三项同时具备：法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼，且在补偿决定确定的期限内不搬迁。
- 执行申请主体是作出房屋征收决定的市、县级人民政府，不是征收部门，也不是施工单位。
- 受理与审查主体是人民法院，政府不再自行组织拆除。
- 三个条件缺一，申请就缺乏基础；尤其是救济期限未届满即拆除，属于程序越位。
- 补偿决定必须先合法作出并送达，才有后续执行问题；没有补偿决定就没有执行依据。
实务里常见的错位是「先拆后补决定」，即以拆除行为倒逼签约。这在旧条例下尚可辩解，在新条例下没有落脚点。
三、配套案例
未签协议、未作补偿决定即实施拆除，是确认违法判决里出现频率最高的情形。
可对照：未签协议就强拆二审确认违法。
四、实操
- 要留的证据：补偿决定书及送达回证、拆除现场视频、进场人员与机械的影像、拆除前后的房屋状况照片。
- 要算的期限：自补偿决定送达之日起的复议与诉讼期限，届满前不得进入执行程序。
- 要写的文书：《停止执行申请书》与《确认拆除行为违法之诉》，两条线可并行推进。
五、边界
集体土地上的房屋拆除不适用本条，其强制搬迁走土地管理法及实施条例的责令交出土地程序，两者不能混用。
本文不针对具体案件下结论。