一、来源
- 发布机关：全国人民代表大会常务委员会
- 名称：《中华人民共和国行政诉讼法》
- 施行日：1990年10月1日起施行，2014年、2017年两次修正，现行文本为2017年修正，2017年7月1日施行
二、核心规则
- 直接起诉的，作出行政行为的机关是被告。
- 复议维持的，原机关与复议机关为共同被告；复议改变的，复议机关是被告。
- 复议机关逾期不作决定：起诉原行为的告原机关，起诉复议不作为的告复议机关。
- 两个以上机关共同作出同一行为的，为共同被告。
- 受委托组织作出的行为，委托的机关是被告；机关被撤销或职权变更的，由继续行使职权的机关为被告。
强拆现场常出现多个部门：谁下的决定、谁带的队、谁盖的章，起诉前都要核实，必要时先申请信息公开确认。
三、配套案例
典型困境：现场人员穿不同制服，无人出示文书，事后各部门相互否认参与。
可对照：城管越权回函复议撤销、复议期间遭突袭强拆。
四、实操
- 要留的证据：文书落款与印章、复议决定书、委托文件、现场指挥人员与车辆标识。
- 要算的期限：起诉期限自知道或应当知道行为之日起算，列错被告的期间不当然顺延。
- 要写的文书：《变更（追加）被告申请书》，并附主体资格的初步证据。
五、边界
复议机关维持但复议程序本身违法，仍应列为共同被告；仅起诉复议机关，可能被认为遗漏被告。
本文不针对具体案件下结论。