认定违建后强拆，二审确认违法｜文品良律师

一、案件背景

当事人的房屋先被认定为违法建筑，随后被实施强制拆除。当事人对这一拆除行为提起诉讼，主张其违法。

「以拆违促征收」是实务中对这类情形的概括说法：以查处违法建设的名义，实现推进征收的目的。判断其是否合法，通常需要审查两个方面——违建认定本身是否成立，以及拆除程序是否履行到位。

违法点集中在程序：认定、催告、公告、陈述申辩的记录不全，且查处时点紧贴征收推进，执法目的存疑。

二、审查的两个层面

三个层面中，程序层面往往是分歧最集中的地方。送达、催告、公告、陈述申辩的记录是否完整，直接影响行为的合法性判断。

三、文品良律师的作用

拆违类案件先分清对象——「认定」和「拆除」是两个可以分别主张的行为，混在一起打最容易两头落空。

• 把认定行为与拆除行为拆开，分别确定被告与请求，避免一审时被告主体被一句「不是一个行为」挡回来。
• 逐份核对催告书、公告、陈述申辩告知的送达记录，程序链断在哪一环，就在哪一环主张。
• 把查处时间点与征收进度并列，用时间线说明「以拆违促征收」，这是二审改判时最吃重的一层。

四、程序路径与结果

五、这类情况的判断要点

1. 先固定现场证据。拆除前后的状况、财物损失，越早固定越完整。
2. 索取并保存所有文书。认定书、催告书、决定书、公告照片，都是审查程序是否合法的材料。
3. 分清主张的对象。认定行为与拆除行为是两个可分别主张的对象。

六、边界

确认拆除行为违法，解决的是行为合法性评价问题。因拆除产生的损失如何主张，属于后续的赔偿或补偿程序。

本案承办律师

文品良 北京恒略律师事务所　专职律师 北京恒略律师事务所专职律师。曾长期在政府机关工作，执业领域涉及行政诉讼、民商事诉讼与非诉。 查看律师介绍 →