一、来源
- 发布机关：国务院
- 名称：《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）
- 施行日：2021年7月2日修订公布，2021年9月1日起施行
二、核心规则
- 方案确定后，县级以上地方人民政府应当组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。
- 协议示范文本由省、自治区、直辖市人民政府制定，地方不能另搞一套。
- 对个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。
- 说明不等于免责：批准后仍要对未达成协议的作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。
- 未在公告期限内办理补偿登记的，不影响其主张权利，权属与数量以现状调查结果为基础核定。
三、配套案例
实务中的分歧集中在“个别”二字。若一个片区内多数人拒签，说明方案本身可能存在补偿标准或安置方式的问题，应当走听证、修改方案的路，而不是逐户下决定、再以未签协议为由推进拆除。
可对照站内案例：未签协议就强拆，二审确认违法。
四、实操
- 要留的证据：补偿登记回执、协议文本或书面拒签记录、协商过程的往来函件与谈话记录。
- 要算的期限：方案公告不少于三十日；对补偿安置决定不服，六十日内复议、六个月内起诉。
- 要写的文书：《对补偿安置方案提出异议的书面意见》，要求记录在案并给出书面答复。
五、边界
协议是双方行为，签不成并不违法；违法的是把未签协议直接当成可以拆除的理由。补偿决定作出后仍不履行的，才进入下一步。
本文不针对具体案件下结论。