一、来源
- 发布机关：国务院
- 名称：《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）
- 施行日：2021年7月2日修订公布，2021年9月1日起施行
二、核心规则
- 国家实行占用耕地补偿制度，原则是占多少、垦多少。
- 责任主体分三类：规划建设用地范围内经批准占用的，由县级人民政府负责开垦；范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等项目经批准占用的，由农村集体经济组织和建设单位负责开垦。
- 开垦的耕地数量和质量要与所占耕地相当。
- 没有条件开垦，或者开垦的耕地不符合要求的，按省级规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
- 省级政府组织自然资源、农业农村部门验收，确保补充耕地落实到地块；划入永久基本农田的还要纳入国家永久基本农田数据库。
- 占用耕地补充情况应当按规定向社会公布。
三、配套案例
个案里这一条常落成三个问题：补充的地在哪、补了多少、验收没有。补充方案与验收材料属于应当主动公开的范围，拿不到就是缺口。
可对照站内案例：七十亩征地补偿空悬。
四、实操
- 要留的证据：补充耕地方案、验收意见、耕地开垦费缴纳凭证、地块现状照片。
- 要算的期限：信息公开答复二十个工作日；对答复不服，六十日内复议、六个月内起诉。
- 要写的文书：《要求公开补充耕地落实情况的申请》，逐项对应方案、地块、验收三份材料。
五、边界
补充耕地是行政机关的内部义务，不能直接替代对被征地人的补偿；反过来，补偿给足了，也不免除补充耕地的责任。
本文不针对具体案件下结论。