一、来源
- 发布机关：国务院
- 名称：《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第 590 号）
- 公布与施行：2011 年 1 月 19 日公布，2011 年 1 月 21 日起施行
二、核心规则：先认定后补偿
- 市、县级政府及有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划建设的，依法处理。
- 作出征收决定前，应当组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。
- 认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿。
- 认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。
顺序是关键。未经调查、认定，直接在方案里按无证处理，属于跳步。认定要有主体、有依据、有文书、有救济告知。
历史原因形成的无证房，如早期自建、房改遗留、登记遗漏，不能一概按违建对待。
三、配套案例
有的案件是先定“违建”，再倒推补偿为零，认定文书与征收公告几乎同时出，调查过程无从查证。
可对照站内案例：认定违建后强拆二审确认违法。
四、实操
- 要留的证据：建造年代证据（老照片、水电开户、邻里证明）、登记档案查询结果、认定文书。
- 要算的期限：对认定或处理决定不服，按文书告知的期限申请复议或起诉。
- 要写的文书：《要求履行调查认定职责的申请》，请政府书面说明认定主体与依据。
五、边界
认定违建与强制拆除是两个程序，后者另有权限与步骤要求。以征收代替拆违、以拆违推动签约，都容易在程序上留下缺口。
本文不针对具体案件下结论。