一、来源
- 发布机关：国务院
- 名称：《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第 590 号）
- 施行：2011 年 1 月 21 日
二、核心规则
- 公布义务：市县政府应将征求意见情况和修改情况及时公布。
- 触发条件：因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为方案不符合条例规定。
- 听证组成：由被征收人和公众代表参加。
- 后果：应当根据听证会情况修改方案。
注意范围：这一条只对旧城区改建强制适用，其他类型项目是「可以」听证，不是「必须」。
三、配套案例
办案中常见的是：几十户联名提交反对意见，对方以「已逐一答复」结案，没有开听证。这时候要追问两件事：有没有公布意见采纳情况、有没有书面告知不开听证的理由。
可对照站内案例：征收决定被确认违法，但未撤销。
四、实操
- 要留的证据：联名意见书、递交签收凭证、公示照片。
- 要算的期限：意见在公示三十日内提交，越早越好。
- 要写的文书：《要求组织听证的申请》，附反对户数与总户数，说明已达「多数」。
五、边界
「多数」按被征收人户数计算，各地口径不一，有的按户、有的按产权证。要先拿到征收范围内的总户数，才谈得上多数。
听证不是表决，方案仍可能维持，但听证记录会成为后续审查的核心材料。
本文不针对具体案件下结论。