内容简介：维持的，原机关和复议机关是共同被告，两个都要列，缺一个法院会释明追加。
判断维持还是改变，看复议决定的主文，不看理由写得多周全。主文撤销、变更、责令重作的，是改变；主文驳回复议申请、维持原行为的，是维持。
要分清「程序性驳回」和「实体维持」。以不符合受理条件为由驳回复议申请，没有对原行为作评价，被告怎么列另有规则。
判断点落在复议决定书最后那一段。主文一句话，决定被告是一个还是两个。
只看主文，不看理由。
郄超丽律师提醒你：
动作一：把复议决定书主文抄下来，和原行为对照，看结果有没有变。
动作二：双被告的案件，管辖在原机关所在地法院，不要跑去复议机关所在地立案。
动作三：起诉期限从收到复议决定之日起十五日，比直接起诉的六个月短，别按六个月算。
法律依据
《行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
《行政诉讼法》第四十五条规定，经复议的案件，申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
边界
如果复议机关只是维持了原行为的事实认定而变更了处理结果，属于改变，只列复议机关。若复议机关逾期不作决定，你起诉原行为的，被告是原机关。本文不针对具体案件下结论。