内容简介：先分三块地。城市建设用地规划区以内、违反规划许可建起来的，归城市管理综合执法部门；规划区以外非法占用土地、项目未批先建的，归自然资源部门；农村村民非法占地建住宅的，归农业农村部门。
因为背后是三套法。《城乡规划法》管有没有规划许可、有没有按许可建；《土地管理法》管有没有批准用地、占的是什么地类；村民建住宅这块，二〇一九年修法后划给了农业农村部门。
这是两件事：认定违建问「有没有许可」，查处违法占地问「有没有批准」。一栋房子可能两个都占，也可能只占一个，举报要写清是哪一种。
判断点落在三份材料上：规划图上的地块位置、规划区范围图、建房人的身份。三样凑齐，归属就定了。
举报信写错部门，转办就是一个月。
吴佳妮律师提醒你：
先申请公开规划区范围图和该地块的土地利用现状，确认在不在规划区内、是什么地类，再决定寄给谁。
举报信写清四要素：谁在建、在哪个位置、占多少面积、什么地类，用挂号信寄出并留存回执。只打电话不留书面，后面很难证明你申请过。
受理后六十日内既不处理也不答复的，可以对不作为申请复议或起诉，起诉期限六个月。不要一边等一边反复举报，把期限耗掉。
法律依据
《土地管理法》第七十七条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物，可以并处罚款。
《土地管理法》第七十八条规定，农村村民未经批准非法占用土地建住宅的，由农业农村主管部门责令退还并限期拆除。《城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设，尚可改正的限期改正并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款（依据：《城乡规划法》第六十四条）。
边界
如果房屋建成时间很早，当年并没有规划许可制度，用今天的许可要求倒推违法，结论站不住。土地是宅基地还是耕地，认定结论会直接改变管辖机关。已经被一个部门以「不属我管」退回的，不等于没人管，要的是重新递对门。
本文不针对具体案件下结论。