一、案件背景
2021 年 11 月 17 日凌晨，陕西汉中某村，当事人夫妇的宅基地上房屋遭遇强制拆除。区管委会（同年 9 月已调整设置为区发展服务中心）出动了包括公安、城管、保安在内的大量执法人员，用钩机、铲车等机械设备将房屋强制拆除，并将当事人及其女儿女婿控制、限制人身自由。
直到当天下午五点后，房屋被彻底拆除，一家人才陆续返回，此时房屋及屋内物品已全部毁坏。
二、争议焦点
- 告谁。实施拆除的是区发展服务中心，该中心为市政府开办的事业单位，无法独立承担法律责任。
- 谁来担责。事业单位实施的行为，法律后果由开办机关承担。
- 行为是否合法。有没有决定、催告、补偿。
三、吴佳妮律师的作用
吴佳妮律师把「被告适格」作为第一个要过的关。
- 追开办机关。区发展服务中心是市政府开办的事业单位，不能独立承担法律责任，其行为的后果应由开办机关承担，据此确定被告。
- 用现场证据锁定主体。公安、城管、保安联合出动，钩机、铲车作业，现场照片、视频、报警记录，都指向政府组织。
- 强调手段违法。凌晨行动、控制人身自由，这些情节本身就是程序严重违法的证明。
- 坚持上诉。一审不利后上诉，促成发回重审，重新获得实体审理机会。
四、程序路径与结果
起诉 → 一审不利 → 上诉 → 发回重审。重审后法院完全采纳律师意见，判决确认强拆行为违法。
五、这类情况的判断要点
- 先查实施单位性质。是行政机关、事业单位，还是公司。
- 事业单位要看开办机关。不能独立担责的，往上找。
- 联合执法不等于无主。参与的各单位都可能承担责任。
- 控制人身要单独主张。限制人身自由可以另行主张权利。
六、边界
确认违法后，赔偿另案主张。房屋如无合法手续，实体定性仍可能被认定为违法建筑，但不影响程序违法的确认。
