一、案件背景
2024 年底，当事人的房屋及土地被纳入征收范围。直至 2025 年初，补偿事宜始终未达成一致。
2025 年 1 月 21 日，一群不明身份人员突然闯入，偷拆了房屋，还强挖了土地，鱼塘被毁、二十棵柚子树被破坏。2 月 26 日，强拆行为再次发生，事态持续升级。当事人第一时间报警，但问题并未解决。
更让他无法接受的，是自 2025 年初以来，一直有施工单位在被毁家园的原址大兴土木。「房子还没谈好补偿，怎么就开始施工了？什么文件也没看到！」
二、争议焦点
- 偷拆的实施主体是谁。不明身份人员背后有没有组织者。
- 施工有没有许可。未取得施工许可证即开工，属于违法施工。
- 主管部门有没有查处职责。规划、建设部门对无证施工负有查处义务。
三、宋美娜律师的作用
宋美娜律师把「拆」和「建」分开处理，先从好打的「建」切入。
- 锁定无证施工。施工方从未张贴、出示施工许可证，而按《建筑法》《建设工程质量管理条例》及当地城市管理规定，开工必须取得施工许可。
- 找对查处机关。规划、建设部门对未取得施工许可擅自施工负有查处职责，据此申请查处，把不作为固定下来。
- 同步固定偷拆证据。报警记录、现场照片、鱼塘和果树受损情况，为后续确认违法和赔偿留证。
- 用「未补偿先施工」说明程序违法。补偿未达成一致即进场施工，本身说明征收程序有问题。
四、程序路径与结果
就无证施工申请查处，机关不履行即申请复议。复议机关采纳律师意见，确认不履行查处职责违法，责令依法处理。
五、这类情况的判断要点
- 偷拆先报警。即使不立案，报警记录也是重要证据。
- 查施工许可。工地围挡上的工程概况牌、施工许可证公示，一目了然。
- 找对部门。无证施工归建设主管部门，不是所有事都找自然资源部门。
- 损毁要逐项列。房屋、鱼塘、果树，分类拍照、估算。
六、边界
确认不作为违法，不等于施工停止，也不等于偷拆主体被认定。偷拆的确认违法和赔偿，需要另行起诉，且实施主体不明时会增加难度。
