一、案件背景
当事人的房屋位于天津某区棚户区改造（旧城区改建）项目征收范围内，补偿安置是核心诉求。
2025 年 5 月，在律师指导下向区政府邮寄《履行安置补偿职责申请书》，请求依法履行补偿安置职责、对房屋进行合法认定并推进后续补偿。区政府 6 月初签收。
7 月底，区政府作出回复：确认房屋确属征收范围，已启动房屋认定工作，要求当事人在收到回复后一个月内配合提供认定材料，并书面承诺——在当事人提供材料后三个月内作出房屋认定结果。
当事人在律师协助下整理齐全全部材料，8 月上旬按要求提交，完全履行了配合义务。但直至 11 月，三个月期限届满，区政府始终未作出认定结果，也未就进展作任何说明，补偿事宜陷入停滞。
二、争议焦点
- 行政机关的书面承诺有没有约束力。能不能作为履职期限的依据。
- 三个月不作认定，是否构成不作为。
- 该走复议还是直接起诉。哪种更快推动。
三、郄超丽律师的作用
郄超丽律师把「承诺」变成了可执行的期限。
- 固定承诺内容。把区政府回复原件中的「三个月内作出认定结果」作为核心证据，期限清楚、义务明确。
- 证明配合到位。材料清单、提交时间、接收记录，逐项对应，堵住「材料不全所以没办」的退路。
- 策略定为「确认违法 + 责令履职」。援引《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《行政复议法》，既要求确认不作为违法，也要求限期履职。
- 选复议而非直接起诉。复议周期短、程序简便，能更快形成书面结论。
四、程序路径与结果
2025 年 11 月下旬向市政府提起行政复议，提出两项请求：确认区政府未在承诺期限内履行房屋认定职责违法；责令限期履行补偿安置职责。复议机关采纳律师意见，确认区政府不作为违法。
五、这类情况的判断要点
- 要书面回复。口头承诺留不下证据，书面回复里的期限才是抓手。
- 配合义务要留痕。材料什么时候交、交给谁，都要有记录。
- 承诺期限从交材料起算。算清日期，届满即可主张。
- 棚改项目拖延多年，先解决认定。认定不出来，补偿就无从谈起。
六、边界
确认不作为违法，只是把程序推进一步。房屋认定结果和补偿数额仍要按政策和评估确定，可能低于预期。项目如果已停摆或调整，推进速度会受影响。
