一、案件背景
当事人是山东某市某镇某村村民，1999 年承包 4.45 亩集体土地，承包期三十年。2025 年，当地启动土地征收，其中 1.57 亩被纳入征收范围。当年 9 月发布《征地补偿安置方案公告》，12 月省政府作出征地批复，随后发布《征收土地公告》。
征收程序尚未走完，2026 年 2 月底至 3 月初，地上的青苗和附着物就被强制清除。违法点很清楚：未经法定程序、未达成补偿协议、未履行催告义务，属于典型的违法强制清除。
二、争议焦点
- 违法性。程序未走完就清表，这一点第一次复议已经确认。
- 赔偿标准。赔偿能不能只按补偿标准的下限计算。
- 赔偿范围。提交 38 项损失清单，只认定 9 项，其余算不算。
三、程序路径
分两步走，两次复议。
- 第一次复议。请求确认强制清除违法，并要求赔偿、落实失地社保。复议机关确认强清行为违法，责令政府在六十日内依法作出书面赔偿决定。
- 第二次复议。政府作出赔偿决定，认定青苗及地上附着物赔偿合计八万余元。当事人不服，再次申请复议，请求撤销该赔偿决定并责令重作。
四、张薇律师的作用
第二次复议是关键，张薇律师从三个角度攻赔偿决定。
- 标准过低。援引《土地管理法》第四十八条，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。国家赔偿旨在弥补实际损失，标准不应低于合法征收补偿。而赔偿决定几乎全部采用补偿标准的下限。
- 遗漏项目。提交包含 38 项内容的《损失清单》，被申请人只选择性认定 9 项，对绝大多数财物未作认定。
- 程序草率。仅凭单方现场调查，未听取申请人举证、未现场核对全部损毁物品，认定事实不清，违背全面赔偿原则。
- 另主张社保。除赔偿外，同步要求落实失地社保安置，把长远生计一并纳入。
五、这类情况的判断要点
- 清表前先固定证据。地上物种类、数量、生长阶段，拍照录像并请第三方见证，事后主张才有依托。
- 损失清单要细。按地块、按品类逐项列，附购置或种植凭证。
- 赔偿不能低于补偿。这是最有力的比较基准，遇到「只按下限」就可以提。
- 社保单独提。赔偿解决已发生的损失，社保解决长远生计，两条线。
六、边界
赔偿数额最终取决于证据完整度和评估结论。清单列得笼统、缺少凭证的项目，很难被认定。另外，地上物本身属于违法种植、抢栽抢建的，不在赔偿范围内。
