一、案件背景
九位当事人共同共有一处老屋，门前那块坪地属于全体共有人集体共有，平时用于通行、办红白喜事。第三人是同一处老屋的共有人之一，在拆旧建新时，没有取得乡村建设规划许可证，也没有办理土地审批手续，更没有征得其他共有人同意，就把约 32.15 平方米的共有门坪占了下来：抬高地面、砌起围墙、加建构筑物。
九位当事人先后找第三人协商，又向村委会、镇人民调解委员会反映。镇政府和村委会到现场核实，确认了占用事实，但调解没有结果。当事人此前提起过民事诉讼，法院的生效裁定认为该纠纷实质属于土地使用权争议，应当由人民政府先行处理，驳回了起诉。
之后九位当事人通过 EMS 向镇政府邮寄《违法建设查处申请书》，要求立案查处并恢复原状。镇政府在两天后签收，此后一直没有书面答复，也没有口头答复。
违法点是「不作为」而不是「拆错了」：乡镇政府对乡、村庄规划区内的违法建设，依《城乡规划法》第六十五条负有责令停止建设、限期改正的职责。签收申请即视为受理，法定期限内不答复，就是不履行法定职责。
二、争议焦点
本案实际争的是三件事。
- 职责存在不存在。镇政府有没有查处这类建设的法定职权，这是全部前提。
- 「在查」能不能顶掉「没答复」。镇政府称签收后已做线索登记、调资料、现场踏勘，属于实质履职。
- 权属不明能不能成为不答复的理由。镇政府援引民事裁定，主张权属争议应先由政府处理，在权属明晰前无法作出实体认定，属于客观障碍、程序瑕疵，不是不作为。
三、郄超丽律师的作用
这类案子最容易走偏的地方，是当事人被「我们已经去现场看过了」这句话带着走，转而去争论权属到底归谁。方向一偏，就变成打土地权属官司，与「答复没答复」是两回事。
郄超丽律师的代理思路是把问题收窄到一个点上：你有没有在法定期限内作出答复。
- 固定「递了、签收了」。EMS 邮寄凭证、签收记录、申请书原件，三样一起提交，把起算点钉死。
- 把职权依据摆到前面。援引《城乡规划法》第六十五条，说明镇政府是查处主体，不是「可以管也可以不管」。
- 回应「在查」的抗辩。登记、踏勘属于过程动作，不产生对外效力；对申请人而言，没有答复就是没有履行。过程做得再多，也不等于处理完毕。
- 回应权属抗辩。违法建设查处与土地权属确认是两个程序。权属争议不影响对「有没有答复」这一行为本身的审查，也不构成逾期不答复的正当理由。
- 解决「有没有资格申请复议」。援引《行政复议法实施条例》第三十五条，说明为维护自身合法权益申请查处、机关不处理的，申请人与该行为有利害关系，具备复议主体资格。
四、程序路径与结果
路径是先查处申请、再复议，没有走民事诉讼。
复议机关查明：签收日到受理日，镇政府没有对举报作出任何处理，也没有回复申请人。复议决定认定三点——镇政府具有查处违法建设的法定职权；应当依法处理并将处理情况回复申请人；申请人与举报事项有利害关系。最终依据《行政复议法》第六十六条，责令镇政府在法定期限内回复申请人。
这个结果看着不重，但作用很实在：把「不答复」变成了「必须答复」，后面的实体处理才有入口。
五、这类情况的判断要点
- 有没有书面申请。口头反映、打电话、找熟人都很难证明，书面申请加邮寄签收才是凭据。
- 签收日算清。答复期限从签收次日起算，不是从你寄出那天算。
- 对方有没有「书面答复」。口头说「已经在处理」不算答复；只有书面回复、且针对你申请的事项，才算处理完毕。
- 别被「权属有争议」带走。查处程序与权属确认是两条线，对方用权属问题拖延，可以单独就「不答复」主张。
六、边界
复议责令答复，只解决「必须回应」这一层，不等于认定对方建筑一定违法，也不等于一定会拆。实体结果要看后续调查。另外，如果递申请时没有留存邮寄凭证，或者申请书写得太笼统（没写清位置、没写请求事项），履职之诉的举证会明显变难。
