一、来源
- 发布机关：全国人民代表大会常务委员会
- 名称：《中华人民共和国土地管理法》（2019 年 8 月 26 日第三次修正）
- 施行：2020 年 1 月 1 日
二、作用：把「地怎么用」和「地归谁」分开
转用管用途，征收管权属。过去两者常被混成一件事，现行规则明确：涉及农用地的，必须先办转用审批，再办征收审批。永久基本农田转用，只能由国务院批。
三、核心规则
- 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批。
- 永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。
- 转用与征收可以一并报批，但不能只有转用没有征收，也不能反过来。
- 未批先占的，属于违法占地，不是程序瑕疵。
四、配套案例
常见情形是项目已经开工、地已经推平，追问批文时对方拿出一份「先行用地」的函。先行用地只在极少数国家重点项目的控制性工程中允许，且有严格范围和期限，不能作为常态依据。
可对照站内案例：无证土地被拒补偿，三道程序后落实。
五、实操
- 要留的证据：地块现状照片（含耕种痕迹）、承包经营权证、施工围挡和机械照片。
- 要算的期限：违法占地查处申请提交后，两个月不答复即可主张不作为。
- 要写的文书：《违法占地查处申请书》，同时申请公开转用和征收批文。
六、常见误区
- 以为「地已经推平了就是国家的地」。物理占用不改变权属。
- 以为「有规划许可就等于有转用批文」。规划许可管的是怎么建，不管能不能占。
- 以为「先行用地函可以长期使用」。它有明确的范围和期限。
七、边界
设施农业用地、临时用地不适用转用审批，走的是备案和批准程序，别把两类混为一谈。
本文不针对具体案件下结论。