内容简介：能拍板的事很少。征地批准权在省级以上人民政府，补偿安置方案的拟定和公告由市、县级人民政府负责，乡镇政府处在执行末端，做的是现状调查、补偿登记、协助签约、协调纠纷这些事。
但它常被当成决策者推到前台。村民看到的公告、通知、催签函，落款多是乡镇政府或项目指挥部，久而久之就以为标准是它定的。追责时它说「只是执行」，一环套一环。
需要分清两块真正的实权。一是宅基地审批，农村村民住宅用地由乡镇政府审核批准；二是乡村规划区内的违建查处，可责令停止建设、限期改正，逾期不改正的可以拆除。其余多是受托或协助。
判断点落在文书落款和职权来源：这份文件以谁的名义作出，有没有法律法规明确授权，还是只有一份「某项目指挥部」的内部通知。
看落款，就知道该找谁。
于大伟律师提醒你：
动作一：把收到的每一份文书按落款单位分类，政府、指挥部、村委会分开放；只有指挥部印章的，书面要求明确作出机关。
动作二：申请政府信息公开时，把「征地批准文件」「补偿安置方案公告」「社会稳定风险评估」分三项提出，别写成一句话，否则容易被整体以「不存在」答复。
动作三：对乡镇政府作出的宅基地审批、违建认定不服，复议机关是上一级人民政府，从送达之日起六十日内提出。
法律依据
《土地管理法》第四十七条规定，征收土地由县级以上地方人民政府拟定征地补偿安置方案、发布公告并组织实施，乡镇政府不在征收主体之列。
《土地管理法》第六十二条规定，农村村民住宅用地由乡（镇）人民政府审核批准，这是乡镇政府在土地管理中少数几项独立职权之一，越出这个范围作出的决定，主体就不适格。
边界
如果省级政府通过赋权决定，将部分县级部门的行政处罚权交由乡镇政府行使，它在清单范围内的执法就有独立依据。如果乡镇政府是受县级政府书面委托实施，责任主体仍是委托机关。本文不针对具体案件下结论。