一、三种做法，三种法律身份
- 腾退：多见于协议搬迁、村民自治腾退、棚改前期。它靠的是协议和表决，不是行政决定。签了协议再反悔，走的是合同这条线。
- 清表：集体土地征收中清除地上附着物、交付土地。合法路径是先有征收批文和补偿到位，再作出责令交出土地的决定，拒不交出的申请法院强制执行。
- 强制拆除：针对违法建筑，或者国有土地上已作出补偿决定的房屋。前者走责令限期拆除、公告、等救济期满；后者走补偿决定加申请法院强制执行。
名字不作准：同一个项目，文件上写「腾退」，做的却是征收的事。要看内容，不看标题。
二、判断标准：有没有那份决定书
拿到材料，先找三样东西：作出的机关、依据的条款、告知的救济途径和期限。三样齐全，说明它想做的是行政决定，就按行政决定的方式应对。三样都缺，只有一句「限期腾空」，它更接近于通知或催告，效力有限，但也不能不理。
- 有补偿决定：针对国有土地上的房屋，对它不服可以复议或起诉，期满不搬才谈得上申请法院执行。
- 有责令交出土地决定：针对集体土地，同样有救济期限，未满期就清表属于违法。
- 有限期拆除决定：针对违建，还要有公告和自行拆除的期限，两者都走完才能动手。
- 什么都没有：只有协议、表决结果、口头通知，却直接把房子推了。
三、三种做法各自的救济入口
入口走对，比材料写得多重要。
- 腾退：签的是行政协议且一方是行政机关的，走行政协议诉讼；对方是项目公司、村集体的，多半是民事。
- 清表：争责令交出土地决定的合法性，或者争「没有决定就直接清表」这一行为的违法性，后者可以直接请求确认违法并赔偿。
- 强拆：分两步。先争拆除行为本身违法，再谈赔多少。把两步写进一份诉状，法院通常只处理前一步。
四、最常见的错位：名叫腾退，实为征收
这种做法的作用是绕开征收程序：不公告、不评估、不下补偿决定，用一纸协议或一次表决把地拿到手。识别的办法很朴素——看有没有征收批文、有没有补偿方案公告、有没有评估报告。三样都没有，却要求限期交房，程序上就站不住。
遇到这种情况，先书面要求对方说明行为性质和法律依据，把答复留下来。
五、什么情况下需要找律师
手里只有一纸「腾退通知」，却已经被停了水电气的时候；清表已经发生、地上物全没了、连清点记录都拿不到的时候；以及不确定该走行政协议诉讼还是行政诉讼的时候。共同点是：先判断对方做的是哪一种行为，判断错了，起诉状递进去也会被驳回。
六、我们办过的类似案件
下面几件，争的都是「这到底是哪一种行为」。
- 村委会以收地代征收，诉求被驳回——用收地代替征收，主体和依据都对不上。
- 七十亩征地补偿悬空，复议责令履职——补偿没落地就推进交付，程序上缺了关键一环。
- 未补偿即强拆，征收方被判违法——先补偿后搬迁是硬要求，顺序颠倒就是违法。
行为性质怎么定，文品良律师和商瑞超律师判断得比较多。
七、边界
这套区分在「已经签了协议」的情形下会弱化很多：自愿签约后交房，很难再主张强制拆除违法，除非能证明签约时存在欺诈、胁迫或重大误解。房屋本身已被生效判决或决定认定为违建、且救济期已过的，可争的空间也有限。另外，村民自治范围内的腾退表决，法院通常不作实质审查，硬诉往往在立案环节就被挡回。
本文不针对具体案件下结论。