一、先确认一件事:是不是依法征收
线性工程占地也必须走征收程序:有批准文件、有征地公告、有补偿安置方案。
常见的违规做法是「先行用地」「边施工边报批」,甚至直接进场。这类情况下,占地行为本身就缺依据,可以要求停止并主张赔偿。
要查三份文件:征地批准文件、征地公告、补偿安置方案。缺任何一份,程序就有问题。
二、第一块:宅基地
宅基地属于农用地以外的土地,补偿标准由省级制定。要看省级文件对这一类土地的具体规定,不能直接套用耕地的区片综合地价。
房屋被占、宅基地仍保留的,与宅基地一并被占的处理不同,要分开看。
三、第二块:房屋
按重置成本结合成新率,或者参照周边房地产市场价。结构、层数、装修都要计入。
高铁高速沿线的房屋,往往因为规划控制长期没有翻建,房屋老旧、成新率低。这时候要主张的不是「折旧后的残值」,而是「重新建一处同等居住条件房屋的成本」。
四、第三块:附着物
院墙、门楼、水井、果树、大棚、灌溉设施,逐项清点。线性工程清点往往很急,签字要慎重,签完再补难度大。
清点表要自己留一份,逐项核对数量、规格、年份。
五、第四块:安置
可以选重新安排宅基地建房、提供安置房、货币补偿。线性工程常出现的问题是:安置地块离原村很远、安置房建设滞后、过渡期偏长。
过渡期的临时安置费要按实际交付时间算,延期交付就要继续给。
六、线性工程特有的四项损失
- 夹心地:两条线之间无法耕种的零星地块,可以要求一并征收或者按影响补偿。
- 边角地:剩余地块形状破碎、无法正常使用,可以主张按受影响程度补偿。
- 施工期影响:便道占用、排水改变、扬尘噪声,造成青苗或者养殖损失的,可以主张赔偿。
- 通车后影响:噪声、振动导致房屋无法正常居住的,可以要求降噪措施或者纳入搬迁范围。
这四项不在标准补偿表里,必须自己提出来。
七、什么情况下需要找律师
三种情形建议尽早找人:没有征地批文就进场施工;清点表签字后发现漏项;房屋在红线外但受噪声振动影响严重。
律师在这类事上具体能做的是:核查征地批文和公告是否齐全;判断夹心地、边角地能否要求一并征收;对清点表提出补充要求;主张施工期造成的实际损失;在通车后影响问题上,推动降噪措施或者扩大搬迁范围;处理「先行用地」这类程序缺失。
八、我们办过的类似案件
下面两个案子一个争批文,一个争补偿落实。
- 征地信息公开被拒,两轮复议才拿到——申请公开征地批文被拒,两轮复议后拿到。这类案子是打线性工程的第一步。
- 七十亩征地补偿空悬,复议责令履职——土地被占多年补偿未落实,复议推动履职。这类案子争的是「占了有没有补」。
红线外的影响也要主张。把征地公告、清点表、房屋照片和施工影响记录带齐,可以找何宁宁律师当面聊一次,先把四项附加损失列出来。
九、边界
红线外的房屋,一般不纳入征收范围。想主张搬迁,需要证明噪声、振动、安全距离等影响达到无法正常居住的程度,举证难度不小。
还有一点:夹心地、边角地的补偿各地规则差异大,有的地方明确可以一并征收,有的地方只按青苗补偿,要查当地规定。
本文不针对具体案件下结论。