一、先把两个问题分开
第一个问题:猪舍是不是违法建设。这个问题的结论只决定猪舍这一项补不补。
第二个问题:拆除行为合不合法。如果没走程序就拆了,哪怕猪舍确实是违建,造成的其他损失也要赔。
把这两个问题混在一起,等于自己放弃了第二块的筹码。
二、第一笔:存栏生猪和饲料
- 生猪按头数、重量、当日市场价格计算,要有存栏记录、防疫档案、耳标。
- 能转移没转移的,要说明为什么不能转移(时间来不及、没有场地、道路被封)。
- 饲料、兽药、疫苗等存货,按库存清点计算。
- 拆除现场一定要拍,活体死亡的照片是最直接的证据。
三、第二笔:固定资产
猪舍建筑、定位栏、产床、自动料线、饮水系统、通风降温设备、粪污处理设施、发电机、水井、围墙,逐项列。
这些能不能补,看两点:建设时有没有用地和环评手续;拆除时有没有走程序。第二点常常是突破口。
四、第三笔:经营损失
养殖是持续经营,拆了之后从补栏到出栏有周期,这段时间的收益损失可以主张。
算法是:正常年出栏量乘以单头利润,乘以恢复生产所需周期。有长期供货合同的,合同违约损失也可以算进去。
五、程序上最容易抓的三个点
- 有没有《限期拆除决定书》,送达没有。
- 有没有给陈述申辩的机会,有没有听取意见的记录。
- 从送达决定到实际拆除,中间有没有留出复议和起诉的期限。
这三点任缺一项,拆除行为就是程序违法,赔偿范围会扩大。
六、什么情况下需要找律师
三种情形建议尽早找人:猪场已经拆了但没有任何书面决定;存栏生猪死亡或被强行处理;违建认定明显不成立(比如建在设施农用地上并备过案)。
律师在这类事上具体能做的是:判断违建认定是否成立,设施农用地备案的养殖场不能简单按违建处理;抓拆除程序上的缺环;把三笔账分开主张,避免被「违建不补」一句话打包;组织存栏和经营的证据;在赔偿阶段主张恢复生产周期内的收益损失。
七、我们办过的类似案件
下面两个案子都是养殖设施类,一个争拆除违法,一个争损失赔偿。
- 养殖场被强拆,确认强拆违法——养殖场被强拆,法院确认违法。这类案子是索赔的前置,先确认违法才能谈钱。
- 施工堵排水淹了养殖场,全额获赔——施工导致养殖场受损,全额获赔。这类案子说明养殖损失可以算到全额。
先分两个问题,再算三笔账。把备案手续、存栏记录、防疫档案和现场照片带齐,可以找邱娟律师当面聊一次,先看违建认定站不站得住。
八、边界
没有任何用地手续、占用基本农田、位于禁养区内且已被要求关停的养殖场,主张难度很大。
还有一点:活体已经自行处理、没有留下任何记录的,这一块损失往往难以认定。
本文不针对具体案件下结论。