先纠正一个误解:「房子被征收了要打官司」本身并不在法律援助的事项清单里。《法律援助法》列举的事项中,与征收最贴近的是「依法请求国家赔偿」。所以能不能申请,取决于你的诉求是什么——如果是请求确认强拆违法并主张国家赔偿,符合;如果只是要求提高补偿标准,通常不在清单内。此外还要过「经济困难」这一关。
一、场景:以为「拆迁案都能援助」
不少被征收人到法律援助中心咨询,得到的答复是「这个不属于援助范围」。原因不是工作人员不帮忙,而是援助事项是法定清单,不能随意扩大。
清单里没有「征收补偿争议」这一项,这是事实。但清单里有一项是「依法请求国家赔偿」,而违法强拆之后的赔偿请求,正好落在这里。所以同一件事,诉求怎么表述,直接决定能不能进这道门。
二、怎么核:三个条件同时满足
| 条件 | 具体内容 | 怎么证明 |
|---|---|---|
| 事项符合 | 诉求属于《法律援助法》列举的事项,如依法请求国家赔偿、请求给予社会保险待遇或社会救助、请求发给抚恤金等 | 写明诉讼请求,说明对应哪一项 |
| 经济困难 | 符合省、自治区、直辖市人民政府规定的经济困难标准 | 收入证明、低保或特困证明、家庭财产状况材料 |
| 没有委托代理人 | 本人未委托律师或其他代理人 | 书面声明,援助机构会核查 |
三项里最容易被忽略的是第一项。很多人带着「补偿太低」的材料去,其实那不是援助事项;把诉求调整为「请求确认拆除行为违法并赔偿损失」,才对应得上。
三、法条定性
- 《法律援助法》第三十一条:下列事项的当事人,因经济困难没有委托代理人的,可以向法律援助机构申请法律援助,其中第一项为「依法请求国家赔偿」;此外还包括请求给予社会保险待遇或者社会救助、请求发给抚恤金、请求给付赡养费抚养费扶养费、请求确认劳动关系或者支付劳动报酬、请求工伤事故等人身损害赔偿、请求环境污染生态破坏损害赔偿等情形,以及法律、法规、规章规定的其他情形。
- 同法第三十二条:英雄烈士近亲属为维护英雄烈士的人格权益,以及见义勇为者主张相关民事权益等情形,不受经济困难条件的限制。这一条说明了「经济困难」并非绝对门槛,但适用范围有限。
- 同法第四十二条:法律援助机构应当为受援人提供符合标准的法律服务,维护受援人合法权益。
- 《国家赔偿法》第二条、第四条:国家机关和国家机关工作人员行使职权,侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的,受害人有取得国家赔偿的权利;行政机关及其工作人员违法征收、征用财产的,受害人有取得赔偿的权利。
四、申请顺序:五步
- 先明确诉求。把「补偿太低」转换成具体的法律请求:确认某行为违法、撤销某决定、给付赔偿金。这一步决定能不能进入援助范围。
- 确认管辖的援助机构。一般向办理案件的法院、仲裁机构所在地或事由发生地的法律援助机构提出;具体按本省规定。
- 备齐材料。身份证件、经济困难证明、与事项有关的材料(征收决定、补偿决定、拆除现场证据、报警记录等)、未委托代理人的声明。
- 书面申请并留存受理凭证。援助机构应当在规定期限内作出是否给予援助的决定;不予援助的,会书面说明理由——这份书面理由本身很重要,可以据此判断是否需要调整申请。
- 被拒后可以复核。对不予援助决定有异议的,可以向主管司法行政部门提出。
五、什么情况下需要找律师
三种情形建议先做一次付费咨询,再决定是否申请援助:诉求表述不清、不清楚自己属于哪一项援助事项、以及案件已进入诉讼但开庭在即。
律师在这类事上具体能做的是:把事实层面的诉求转译成符合援助事项的法律请求;判断是否存在「不受经济困难条件限制」的适用空间;协助准备经济困难证明与案件材料;在援助未获批的情况下,评估自费代理与分段服务的可行性。
六、我们办过的类似案件
- 三十名村民申请查处违法占地,收到一份「主体错位」的回函:集体维权中,答复主体与程序往往是成本最低的突破口。
- 17 户的耕地被通知「不许再种」,却没有任何征收手续:没有书面决定时,先通过履职申请把「无依据」变成可诉的答复。
带着征收文书、拆除现场证据、报警记录和经济状况材料来找我们,先由承办律师判断这件事现在处在哪一步、这一步还能做什么、下一步的期限到哪天。
七、边界
法律援助的事项范围与经济困难标准由法律及省级政府规定,各地执行口径存在差异。本文所述为制度框架,不构成对任何具体申请能否获批的预期;具体是否符合条件,需以当地法律援助机构审查结论为准。
