一、三层权利,对应三笔钱
- 所有权归集体:对应土地补偿费。按《土地管理法》关于征收补偿的规定,土地补偿费主要用于被征地农村集体经济组织及农户。
- 资格权归农户:以户为单位,体现在安置人口认定、安置房面积、能否重新安排宅基地上,不直接对应单价。
- 使用权加房屋所有权:对应宅基地区位补偿与房屋重置成新价,归农户或房屋所有权人。
三笔钱的性质不同,争的方式也不同:地的问题找集体和征收方,房的问题找评估,人的问题找安置方案。
二、资格权不是人头费,但决定安置口径
安置人口认定通常看户籍、是否在本集体生产生活、有无承包地、是否已享受过宅基地或房改政策。在校大学生、现役军人、外嫁女、进城落户子女是否计入,是实践中最常起争议的四类。
多数地方规定在校学生和现役军人保留资格,这一点可以直接对照本地补偿安置方案里的认定条款。资格认定结果影响安置房面积,往往比争单价更实在。
三、非本集体成员拿到房子,能补什么
城镇居民购买宅基地,国家一贯禁止,买卖合同一般认定无效。但通过继承取得房屋的,可以取得房屋所有权,宅基地使用权随房继续使用,确权登记时会注明权利人身份。
征收时,房屋价值补偿归继承人;宅基地区位补偿给不给、按什么比例给,各地差异很大,有的按一定比例折算,有的归集体。因此这类案子的抓手是房屋建筑面积、结构、成新和装修附属物,而不是宅基地面积。争地的部分,胜算明显低于争房的部分。
四、分家、共有、继承,先把权利人理清
宅基地以户为单位登记,户内成员共有房屋的情况很常见。签约前应明确户内有哪些人、谁是被征收人、安置人口认定表上写了谁。房屋已经分家析产或继承分割的,要有书面协议或生效文书,否则征收方只认登记的那一户,其余人只能事后内部主张。
五、三个可核对的点
- 补偿方案里有没有单列宅基地区位补偿,还是全部打包进房屋单价。
- 安置人口认定表上有谁,依据是哪一份文件、哪一条。
- 土地补偿费的分配方案是否经集体成员会议讨论并公示。
六、什么情况下需要找律师
资格权被否、安置人口被剔除,而方案里又找不到对应条款的,个人去问通常只得到口头答复。房屋由非本集体成员继承取得,征收方按无证房或违建处理的,需要先解决权属认定。土地补偿费被集体截留、分配方案从未公示的,也属于需要调账目和会议记录才能推进的情形。
七、我们办过的类似案件
宅基地的权利主体一旦登记错,后面每一笔补偿都会跟着错。
- 宅基地错登漏登,复议撤销镇政府答复——争的是登记面积与权利人的更正。
- 宅基地被侵占拿不回,起诉要回宅院——争的是四至范围与使用权的排他性。
宋美娜律师办理宅基地权属与登记类争议较多,可以先把登记簿和审批表调出来比对。
八、边界
三权分置目前主要停留在政策与地方规定层面,法律上仍以宅基地使用权为基础,不宜直接把资格权当作请求权基础去起诉。试点地区的规则与一般地区不同,要看本地文件。已经完成安置并交付房屋的,再主张资格权,多数只能转到家庭内部的份额之争。
本文不针对具体案件下结论。