内容简介：旧城区改建是《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条明列的公共利益情形，属于法律概念；棚户区改造是政策概念，指一类改造对象。二者关系是：多数棚改项目以「旧城区改建」的名义启动征收，因此判断合法性时，看的是征收决定里写的公共利益依据，而不是项目名称。
律师提醒：两个实用差别：一是旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段产权调换的，应当提供改建地段或就近地段的房屋；二是旧城区改建中多数被征收人认为补偿方案不符合规定的，应当组织听证。这两条对棚改项目同样适用。可参考 腾退履职答复主要证据不足，判决撤销并责令重作：以「自主腾退」名义实施、无正式征收决定，是常见的程序问题。
概念与依据的差别
| 对比项 | 旧城区改建 | 棚户区改造 |
|---|---|---|
| 性质 | 法律概念（条例第八条第五项） | 政策概念（改造对象分类） |
| 法律效果 | 构成公共利益，可依法征收 | 本身不产生征收权，需落到具体法定情形 |
| 特殊规则 | 就近或原地产权调换；多数人异议应组织听证 | 适用所在项目的征收程序规定 |
法律依据
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（五）项：由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行的旧城区改建，属于公共利益情形。
第十一条：因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
第二十一条第三款：因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
边界
项目名称叫「棚户区改造」不代表适用简易程序，也不代表可以省略征收决定；反之，是否构成旧城区改建，要看征收决定载明的依据与项目实际情况。本文不构成对任何案件结果的预期。