一、三份文件各管一段，不能互相替代
- 立项：发展改革部门出具的项目批复或备案、核准文件，管项目是否存在、建设规模多大。
- 规划：划拨供地的要有选址意见书，出让地块要有规划条件，另需核对是否符合国土空间规划，管这块地能不能建。
- 用地：农用地转用与土地征收的批准文件。按《土地管理法》关于征收批准权限的规定，永久基本农田、基本农田以外的耕地超过三十五公顷、其他土地超过七十公顷的由国务院批准，其余由省级政府批准。
只有立项批复，不能证明有征地权。三份是递进关系，不是并列关系。
二、集体土地：没有用地批文，就等于没有征地权
完整链条是：拟征收土地公告至少三十日、土地现状调查、社会稳定风险评估、听取意见、签订补偿安置协议，再报省级以上政府批准，之后才有征收土地公告和补偿安置方案公告。
只拿得出立项和规划、拿不出征收批准文件的，所谓征收在法律上只是协商搬迁。补偿标准可以谈，但对方没有强制推进的权力。批文还要看批准范围图的四至与实际拆除范围是否一致。
三、国有土地：没有征地批文才是常态
国有土地上的房屋征收依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，本来就不存在征地批文，征收对象是房屋，不是土地。
- 项目是否落入条例列举的公共利益情形。
- 是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。
- 属保障性安居工程、旧城区改建的，还应纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，年度计划文本可以申请公开。
如果征收方拿着征地批文来谈国有土地上的房子，说明两套程序混用了，这是可以书面提出的硬伤。
四、怎么申请公开，缺哪一份意味着什么
向市、县级政府或自然资源主管部门提交申请，逐项写明文件名称，不要写「征收相关全部材料」，这类表述容易被以内容不明确退回。
- 缺立项：多指向项目尚未落地，补偿资金来源存疑。
- 缺规划：可能与该地块的规划用途冲突。
- 缺用地批文：没有征地权，强制推进缺乏依据。
答复超期、漏项、以不属于本机关掌握推诿的，先复议；仍不解决，再起诉不履行法定职责。
五、把三份文件放在一条时间轴上核
正常顺序是立项、规划、用地批准、征收公告、补偿方案公告、签约、交地。倒序、缺环、时间倒挂都可以书面质疑。每份只记发文机关、有无文号、批准范围与时间。
六、什么情况下需要找律师
已经收到限期腾房或断水断电通知，或以查处违建名义推进的，个人递交材料很难让程序停下来。村集体表决到场户数不足、公示期不够的，也要一并主张。申请公开被推诿时，复议与起诉期限已经在跑。
七、我们办过的类似案件
信息公开这一段卡住的人不少，下面两件案子争的都是文件到底给不给。
- 征地信息公开被拒，两轮复议才拿到——争的是申请事项是否明确、答复机关是否适格。
- 征拆信息称国家秘密，答复被撤销——争的是以涉密为由一概不予公开能否成立。
这类案子的价值不在赔偿金额，而在把后续诉讼要用的文件先拿到手。张薇律师办理信息公开与查处类案件较多，可以从文件清单开始梳理。
八、边界
项目已取得省级以上政府征收批准且公告齐备的，讨论重点应转向补偿标准与评估。涉密工程的信息公开申请可能被依法不予公开。已经签约并交房的，程序瑕疵的救济空间明显收窄。
本文不针对具体案件下结论。