内容简介：不成立。危房鉴定解决安全问题，不解决补偿问题；先拆后谈，实质是把征收的补偿义务绕开。
为什么会出现这个顺序：征收要走决定、方案、评估、补偿、搬迁五步，慢；危房程序只要一份鉴定加一份通知，快。快的那条路自然容易被拿来用，尤其在补偿谈不拢的时候。
两套规则的目的完全不同。危房治理的目的是消除危险，措施是观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除，房子拆了所有权消灭，但补偿或赔偿的出处仍然存在；征收的目的是取得土地，补偿是法定前提。危房程序不产生取得土地的效果，也不能替代征收决定。用危房程序拆完再谈钱，是把两套制度嫁接在了一起。
判断点落在三处：房屋是否已在征收范围内、鉴定由谁委托、鉴定报告「处理建议」一栏写的是什么。在征收范围内、由征收方委托、建议整体拆除，三条凑齐，目的就很清楚。
目的不对，程序再全也白搭。
南辉律师提醒你：
动作一：调鉴定报告全文，看委托人是谁、鉴定机构有没有相应资质、有没有现场查勘记录，缺查勘记录的鉴定基本站不住。
动作二：房屋在征收范围内的，把征收决定和范围图附上，这是证明目的不当的核心材料。
动作三：房子已被拆的，主张按征收补偿标准赔偿，而不是按危房残值，两者差距往往在数倍以上。
法律依据
按《城市危险房屋管理规定》关于危房鉴定与处理的规定，鉴定机构提出处理建议，房屋所有人按建议治理；危房处理属于房屋安全管理，不产生取得土地的效果，也不能替代征收程序。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。是否属于合法建筑，要由有权机关依法认定，不能靠一份鉴定报告推定。
边界
如果房屋确实存在随时坍塌、危及公共安全的情形，行政机关可以先采取应急处置措施，但仍要补办手续并解决补偿。如果房屋既不在征收范围内、当地也没有征收计划，危房程序本身可能是正常的，可争的只是鉴定是否规范。如果你的房屋本来就是违法建筑，危房程序与拆违程序会重叠，争点要另找。本文不针对具体案件下结论。