内容简介:能。复议机关不予受理或者逾期不作决定,你既可以起诉这份不予受理决定,也可以直接起诉原行政行为;但只能选一条走。
前提是这个案子不属于复议前置。对当场作出的行政处罚不服、对行政机关侵犯已依法取得的自然资源所有权或使用权的决定不服、认为行政机关不履行法定职责、申请政府信息公开被拒,这几类必须先复议,不经复议直接起诉会被裁定不予立案。
两条出口的差别在于你想要什么。诉不予受理决定,判决结果通常是责令受理,案子绕回复议机关,你还得再等一轮;直接诉原行为,法院直接审补偿标准、程序、主体,一步到位。只有当原行为本身挑不出毛病、你真正想要的是让上级机关先审一遍时,才值得去诉那份不予受理决定。
判断点落在不予受理决定书上写的理由。「不属于复议范围」和「超过复议期限」是两回事:前者不影响你起诉原行为,后者往往说明你的复议期限已经过了,但只要六个月的起诉期限还在,直接起诉仍然可行。
两条路,只能挑一条走。
文品良律师提醒你:
动作一:拿到不予受理决定书,先看落款日期和理由,十五日内决定走哪条,别两份材料同时递。
动作二:直接起诉原行为时,把不予受理决定书作为证据附上,用来说明你没有放弃救济、时间是被复议程序占用的。
动作三:起诉原行为的期限仍从你知道该行为之日起算,不因复议被退回而重新起算,这是最容易算错的一处。
法律依据
按《行政诉讼法》及其司法解释关于复议与诉讼衔接的规定,复议机关决定不予受理或者逾期不作决定的,当事人可以选择对原行政行为提起诉讼,也可以对复议机关的不予受理决定提起诉讼;复议机关决定驳回复议申请或者维持原行政行为的,则按共同被告处理,原机关和复议机关一起当被告。
复议前置的范围,按《行政复议法》关于应当先向行政复议机关申请行政复议的情形的规定确定。这一条决定了你能不能跳过复议直接进法院。
边界
如果属于复议前置而你直接起诉,法院会裁定不予立案,时间就白费了。如果你两条同时走,后立案的那件会被以重复起诉驳回。如果原行为已经过去很久、六个月的起诉期限也过了,那么不予受理决定本身可能是你唯一还能诉的对象。本文不针对具体案件下结论。