内容简介：一般不构成。判断标准是看有没有增加建筑面积、改变主体结构、改变房屋用途，三者都没有，就是维修。
征收范围确定后，禁止的是新建、扩建、改建和改变用途这类不当增加补偿费用的行为。换瓦、补漏、加固屋面，属于维持原有使用功能，不在禁止之列。
要分清两件事：翻修和翻建。前者在原结构上修复，后者拆掉重来、加层加宽。前者是维护，后者是建设。界线就在结构有没有动、面积有没有增。
判断点落在证据上：施工前的原状照片、材料购买凭证、施工时间、施工内容。能证明只是换瓦补漏，就不会被算成抢建。
施工前先拍一张，比事后解释十句有用。
敬维怡律师提醒你：
动工前拍屋面全貌和破损处，动工中拍材料包装、施工人员、施工内容，完工后拍同一角度。三组照片时间连续，性质就说得清。
保留购买瓦片、防水材料的票据和送货单，票据上的日期比嘴上的日期可信。常见坑是全部包给熟人施工，没有任何书面和票据，事后无法证明只是修补。
如果已被认定为抢建，对认定和限期拆除决定不服，复议六十日内、起诉六个月内提出，别等到拆除队进场。
法律依据
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第16条规定，征收范围确定后，不得实施新建、扩建、改建和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定的不予补偿。条文列的是「建」，不是「修」。
同条例第24条规定，对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑应予补偿，对违法建筑不予补偿。是否属违建，仍要按规划许可判断，不能仅凭施工时间推定。
边界
如果翻修同时加了一层或向外扩了檐口，超出的部分很可能被认定为扩建，不予补偿。如果房屋原本就是无证建筑，翻修不能使其变为合法，争议会回到建筑本身的认定。如果施工在公告之后、又无任何票据和影像，举证上会非常被动。本文不针对具体案件下结论。