内容简介：不一定。能不能单独起诉，取决于这份意见是否对外发生效力、是否实际影响了你的权利。
行政机关内部的研究、请示、层级意见，属于过程性行为，不单独产生法律效果，法院一般不予受理。但当它被送达给你、被写进限拆决定、被当作不予补偿的依据，性质就变了。
要分清两件事：文书叫什么名字，和它实际起什么作用。叫「认定意见」但写着限期拆除、逾期强拆的，就是可诉的处理决定；叫「处理决定」却只是告知将另行处理，反而可能不产生外部效力。
判断点落在三个细节上：有没有送达给你本人，有没有告知救济途径和期限，有没有直接产生拆除或不予补偿的后果。三者占其二，就值得起诉。
名字不重要，落在你身上的后果才重要。
吴佳妮律师提醒你：
先留着原件和送达凭证，拍照时把张贴的整面墙、周边的门牌一起拍进去，单拍一张纸证明不了它在哪贴的。
如果同时收到限拆决定，直接告限拆决定，不要把力气花在认定意见上；只告意见，容易被以「不属于受案范围」裁定驳回。这是最常见的坑。
对违建的处理，行政机关须先公告、限期自拆，当事人在法定期限内不复议、不诉讼又不拆的，才能强制拆除。起诉期限一般为六个月。
法律依据
《行政诉讼法》第2条规定，公民认为行政行为侵犯其合法权益，有权提起诉讼。判断的关键是「行政行为」是否对外产生实际影响。
《行政强制法》第44条规定，对违法建筑强制拆除，应先公告、限期自行拆除。一旦进入这一阶段，文书就已经对外生效，可诉性不再有疑问。
边界
如果这份意见只是上级对下级的答复，未向你送达，也未据此作出任何处理，起诉很可能被裁定不予立案。如果意见之后还有独立的限拆决定，通常应针对后者起诉。如果文书已过六个月起诉期限且无正当理由，程序上会先卡住。本文不针对具体案件下结论。