内容简介：构成违约。供用电是合同关系，中断供电要有法定或者约定理由，并且事先通知；政府的一纸要求不能替供电企业免除合同义务。
行政指令约束的是行政机关内部，对合同相对方不产生免责效力。供电企业完全可以拒绝，照做就要自己承担违约后果。
要分开两条线：起诉供电公司走民事诉讼，要的是停产损失；起诉政府走行政诉讼，要的是确认断电行为违法。两条线可以并行，但请求和被告不能混。
判断点落在停电通知、停电原因说明、恢复供电时间三项记录上。没有书面通知就拉闸，违约事实基本清楚。
先要一份书面的停电原因。
陈萍律师提醒你：
动作一：第一时间书面向供电公司询问停电原因，要求出具书面答复。这一份答复是分清“违约”还是“正常检修”的关键，越早要越好。
动作二：保存停产记录、订单合同、工资表、电费单据。损失要能算出来，只有一张“停产很久”的说明，赔偿很难落地。
动作三：民事违约的诉讼时效是三年，从知道权利受损之日起算。别一直等行政程序出结果，两边同时推进更稳妥。
法律依据
《民法典》第六百五十一条规定，供电人应当按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电。第六百五十二条规定，供电人需要中断供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人；未事先通知中断供电造成用电人损失的，应当承担赔偿责任。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。
边界
欠费催缴、安全隐患整改导致的停电，供电公司有正当理由。企业内部配电设施故障、变压器产权属于用户的，不属于供电公司责任。政府直接指令拉闸且能证明的，行政违法与民事违约可以同时主张。本文不针对具体案件下结论。