内容简介：不能一概而论。行政处罚有两年时效，但起算点是违法行为终了之日；房屋一直存在、违法状态持续，时效就没有开始跑。
时效规则的设计目的是督促机关及时查处，不是给持续违法提供保护期。房子还在那儿，违法状态就没有结束，从建成日起算两年并不成立。
还要分开“罚款”和“拆除”：罚款是行政处罚，受时效约束；责令限期拆除在性质上是对违法状态的纠正，不能简单套用两年。拿时效去挡拆除，多半挡不住。
判断点落在房屋是否仍处于违法存续状态，以及有没有立案记录和现场勘验笔录。没有立案，才谈得上“未被发现”。
先查有没有立案记录。
邱娟律师提醒你：
动作一：向执法机关书面查询该房屋是否立案、何时勘验，答复中“未立案”三个字就是时效抗辩的起点。这一步比口头争论有效得多。
动作二：别把“过了两年”当作唯一理由，同时准备建房年代的证据。两条线一起走：时效打罚款，年代打定性。
动作三：即便时效抗辩成立，也可能因违反规划被要求改正或者补办手续。抗辩目标要定准，是免于处罚，不是房子当然合法。
法律依据
《行政处罚法》第三十六条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，期限延长至五年。违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
《城乡规划法》第六十四条规定，无法采取改正措施消除对规划实施影响的，限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处罚款。纠正违法状态与罚款是两种不同的处理。
边界
房屋已经拆除、违法状态消灭的，时效抗辩的空间更大。涉及占用耕地、生态保护红线的，法律另有更严格的规定，不适用上述分析。若违法建设在两年内曾被举报、有查处记录，则属于“已发现”，时效不再成为障碍。本文不针对具体案件下结论。