内容简介：多半算。坑塘是集体土地，填平只改了地貌，改不了地类；建房要办转用和宅基地审批两道手续。
土地管理按用途管制，水坑在台账上通常是坑塘水面或者未利用地，不经批准填埋建房，等于擅自改变用途。
要区分「自家院落内低洼处平整」和「集体坑塘填埋」。前者不动地类；后者动了集体土地，还要看规划、排水和防洪要求。
判断点：台账上的地类、有没有农用地转用批准、有没有乡村建设规划许可和宅基地批准文件。
台账上的地类，是第一道关。
曹梦笛律师提醒你：
先去自然资源部门查这块地的地类和规划用途，别只听村里说「这是荒地」。
已经建成的，尽早补办能补的手续；补不了的，争取按符合规划处理，避免限期拆除。
收到责令限期拆除决定后，复议六十日、诉讼六个月，别等到期被强拆。
法律依据
《土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
《土地管理法》第七十八条规定，农村村民未经批准非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除新建的房屋。
边界
已经依法办理转用和宅基地审批的，填埋行为本身不违法，但影响行洪排涝的仍可能被要求整改。历史形成的老宅基地低洼处回填，一般不按违法占地处理。填的是他人承包的坑塘，还要另担民事赔偿责任。本文不针对具体案件下结论。