内容简介：能。没有文书不等于没有行为，确认违法之诉照样能立。
行政机关拆除房屋，本应留下四份材料：限期拆除决定、催告书、强制执行决定、公告。缺一份都是程序缺口，一份都没有，说明它把全部前置步骤都跳过了。这本身就是最有力的违法主张，不需要你先证明房子合法。
举证责任不在你这一边。被告要提供作出行为的证据和所依据的规范性文件，它要么拿出文书，要么承认没有；拿不出又否认拆过，报警回执、现场影像、信息公开答复会把它顶回去。
判断点：起诉期限从“知道或者应当知道”之日起算。没有送达文书时，法院常以报警日、发现日作为起算点，别等到第二年才动。
没有文书，反而更好打。
文品良律师提醒你：
当天报警、当天拍照，把“发现房屋被拆”的时间固定下来，这是起诉期限的起点。
向作出拆除的机关申请信息公开，要“限期拆除决定书、强制执行决定书、公告及送达凭证”，答复“不存在”也是一种证据。
起诉期限六个月，从知道拆除之日起算；超过期限法院会裁定不予立案，这一关没有补救办法。
法律依据
《行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
《行政强制法》第四十四条规定，违法建筑需要强制拆除的，应当由行政机关公告并限期当事人自行拆除，当事人在法定期限内不申请复议、不起诉又不拆除的，才可以强制拆除。
边界
房屋属于违法建筑、拆除决定已合法送达、救济期已满的，不能因为手里没有“新文书”就主张违法。拆除发生在法院执行程序中的，按执行异议处理，不是行政诉讼。本文不针对具体案件下结论。