内容简介：受限。征收范围一旦确定，范围内新建、扩建、改建房屋和改变用途都被禁止，翻建也在其中，与项目有没有实际动工无关。
限制的目的是防止不当增加补偿费用。项目停着不动，限制照样有效，这一点最容易被误解，很多人以为“五年没动静就是解禁了”。
要分开“翻建”和“维修”：不改变主体结构、不增加面积的修缮，一般允许；加层、扩面、改变格局属于改建，需要许可。
判断点落在征收范围公告的日期和图件，以及翻建有没有取得规划许可。红线内、无许可，两条同时成立就很被动。
先确认房子在不在红线内。
张薇律师提醒你：
动作一：查征收范围公告和图件，确认房屋位置是否在红线内。范围调整过的，要以最新公告为准。
动作二：确需修缮的，先书面申请并保留批复文件。未经批准就动工，很容易被认定为违建，把补偿问题变成合法性问题。
动作三：项目长期搁置的，可以申请公开项目进度、资金落实情况。这些材料在后续主张中能说明项目是否真实推进。
法律依据
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十六条规定，房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。
《城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照许可证规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。
边界
项目已正式终止、或者征收范围调整后房屋不在范围内的，限制随之解除。房屋属危房、存在结构安全隐患的，可以按危房治理程序申请处理，与翻建不是一回事。本文不针对具体案件下结论。