确认房屋强拆行为违法，邱娟律师助当事人成功维权（行政赔偿基础）｜略邱娟律师

一、案件背景

被拆迁人常搜“房屋被强拆怎么确认违法”“没规划证就是违建吗”“强拆前必须催告吗”。北京的刘某在大兴区某镇建有房屋一处，面积85.13平方米，建于20世纪80年代，原经营后居住。2022年7月8日，某车务段向刘某作《通知书》，称房屋在铁路保护区范围内，责令15日内自拆恢复土地原貌。

7月11日镇政府对规自委发函查是否违建；13日规自委回函未取乡村建设规划许可证；24日镇政府作强拆决定，限5日内自拆，逾期7月29日强制执行；8月3日镇政府实施强拆。刘某不服，委托邱娟律师维权，认为强拆程序及实体均违法，诉请确认违法。

二、争议焦点

• 焦点一：未取得规划许可证是否当然认定为违建。原告提交证明仍被错误认定。
• 焦点二：强拆程序是否合法。是否履行公告、催告等法定程序。

三、程序路径与结果

法院采纳邱娟律师部分意见，认定被告存在程序违法，依照《行政诉讼法》第七十四条第二款第一项，判决：确认被告某镇人民政府于2022年8月3日对原告刘某位于北京大兴区某房屋实施的强制拆除行为违法，案件受理费相应金额由被告当事人。该判决为刘某后续申请行政赔偿提供了必要基础。

四、承办律师的作用

原告（刘某）诉称：镇政府强拆在程序及实体均违法，未依法履行公告、催告等法定程序，侵害合法权益，请求确认违法。

• 被告（镇政府）辩称：房屋未取乡村建设规划许可证系违建，依法拆除认定事实清楚、程序合法，请求驳回。
• 律师代理意见：邱娟律师质证：被告证据真实但不足以证明行为合法。被告以无规划许可证认定违建适用法律错误，原告房屋不应认定为违建；原告收到《告知书》后已提交证明文件，被告未核实调查即错误认定，程序与实体均违法。被告作强拆决定及实施前未履行公告、催告等法定程序，属程序违法。

五、这类案件给我们的启示

这类案件的价值不在结果本身，而在于把「程序走到哪一步、能主张什么」摆清楚。同类情形事实不同，结论不能直接套用。

六、边界与提示

个案结果受事实、证据与当地程序影响，不宜类推。